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Curso de Capacitação de 
Técnicos Municipais para 
Prevenção e Gerenciamento
de Riscos de Desastres 
Naturais

SERVIÇO GEOLÓGICO DO BRASIL 
CPRM

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PÚBLICO-ALVO

Técnicos municipais envolvidos com o tema



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OBJETIVO

Capacitar os técnicos municipais para realizar o 
gerenciamento de áreas de risco sujeitas a 
escorregamentos, enchentes e inundações, incluindo 
uma proposta que contemple a participação ativa das 
comunidades.

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INSTITUIÇÕES ENVOLVIDAS

MUNICIPIOS DO ESTADO 
DO RIO DE JANEIRO



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Onde 
ocorrem os 
problemas?

O que e 
como 

ocorre?

Quando 
ocorrem os 
problemas?

O que 
fazer?

Identificação da Tipologia 
do Processo

Mapeamento das Áreas de Risco

Correlação com condições 
hidrometeorológicas 

adversas, Monitoramento

Medidas  Estruturais e 
Não-Estruturais

4 PERGUNTAS BÁSICAS
Para o gerenciamento de áreas urbanas com 

riscos de escorregamentos e inundações

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MODELO DE ABORDAGEM DA UNDRO

1. Identificação dos riscos

2. Análise dos riscos

3. Medidas de prevenção

4. Planejamento para situações de emergência

5. Informações públicas e treinamento

(Office of the United Nations Disasters Relief Co-Ordinator)

Sequência de ações de Prevenção e Preparação, segundo 
os programas de Mitigações de Desastres, 1991



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RISCOS 
AMBIENTAIS

RISCOS NATURAIS RISCOS SOCIAISRISCOS TECNOLÓGICOS

RISCOS
FÍSICOS

RISCOS
BIOLÓGICOS

RISCOS
GEOLÓGICOS

RISCOS
ATMOSFÉRICOS

RISCOS
HIDROLÓGICOS

RISCOS
ASSOCIADOS 

À FAUNA

RISCOS
ASSOCIADOS

À FLORA

ENDÓGENOS EXÓGENOS

ASSALTOS, GUERRAS, 
SEQUESTROS, ATENTADOS, ETC

VAZAMENTOS DE PRODUTOS TÓXICOS, 
RADIOATIVOS, INFLAMÁVEIS, COLISÃO, ETC

FURACÃO, SECA, RAIO, 
TEMPESTADE, ETC

ENCHENTES E 
INUNDAÇÕES

TERREMOTOS,
VULCÕES, TSUNAMIS

DOENÇAS, PRAGAS,
PICADAS, ETC

DOENÇAS, PRAGAS, 
ERVAS TÓXICAS, ETC

ESCORREGAMENTOS, SOLAPAMENTOS
EROSÃO, ASSOREAMENTO, SUBSIDÊNCIA, ETC

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A AA AÇÇÃO ANTRÃO ANTRÓÓPICA PICA –– INTERVENINTERVENÇÇÕES COMO AGENTES ÕES COMO AGENTES 
INDUTORESINDUTORES



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Exemplo em Nova Friburgo – Janeiro/2007
recorrência estimada de precipitação ~70 anos

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Floresta Formigão

Vilage

Progresso

Lazareto Riograndina
São Geraldo

Janeiro / 2007

Consequências em Nova Friburgo:



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PROPOSTA DE MÉTODO PARA MAPEAMENTO

PRÉ-SETORIZAÇÃO
PERCEPÇÃO E PARÂMETROS 

BÁSICOS

SETORIZAÇÃO
Feita com o auxílio de FICHAS DE CAMPO (check list)

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PROPOSTA DE MÉTODO PARA MAPEAMENTO

SETORIZAÇÃO

• feita com o auxílio de FICHAS DE CAMPO (check list)

• uso de plantas, mapas, ou mesmo guias de ruas

• uso de fotografias aéreas, imagens de satélite

• uso de fotografias oblíquas de baixa altitude (helicóptero)

• trabalhos de campo com equipe treinada

• conhecimento do histórico da área

• DETERMINAÇÃO DO GRAU DE PROBABILIDADE DE 

OCORRÊNCIA DO PROCESSO OU MESMO DORISCO DO 

SETOR



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ROTEIRO DE CADASTRO
DE RISCO DE ESCORREGAMENTOS – Check List

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SETOR 1 (R4)

SETOR 3 (R2)
SETOR 4 (R1)

EXEMPLO DE SETORIZAÇÃO



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DETERMINAÇÃO DO GRAU DE RISCO

As evidências de instabilidade (trincas no solo, degraus de abatimento em taludes, trincas em moradias ou em muros de contenção, 
árvores ou postes inclinados, cicatrizes de escorregamento, feições erosivas, proximidade da moradia em relação ao córrego etc.) 
são expressivas e estão presentes em grande número e/ou magnitude.
Mantidas as condições existentes, é muito provável a ocorrência de eventos destrutivos durante episódios de chuvas intensas e 
prolongadas.

R4
Muito Alto

Observa-se a presença de significativa(s) evidência(s) de instabilidade (trincas no solo, degraus de abatimento em taludes etc.)
Mantidas as condições existentes, é perfeitamente possível a ocorrência de eventos destrutivos durante episódios de chuvas 
intensas e prolongadas.

R3
Alto

Observa-se a presença de alguma(s) evidência(s) de instabilidade (encostas e margens de drenagens), porém incipiente(s).
Mantidas as condições existentes, é reduzida a possibilidade de ocorrência de eventos destrutivos durante episódios de chuvas 
intensas e prolongadas.

R2
Médio

Não há indícios de desenvolvimento de processos destrutivos em encostas e margens de drenagens.
Mantidas as condições existentes, não se espera a ocorrência de eventos destrutivos.

R1
Baixo

DescriçãoGraus de Risco

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EXEMPLO DE SETORIZAÇÃO DE RISCO



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CONCEPÇÃO DAS INTERVENÇÕES

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Q Implantar o Plano Preventivo de Defesa Civil com o objetivo de reduzir a vulnerabilidade 
das comunidades em risco.

Q Implantação de sistema de alerta preventivo para ocorrência de chuvas intensas.

Q Constituir, juntamente com moradores voluntários das áreas de risco, núcleos de defesa 
civil (NUDECs).

Q Estimular e capacitar essas pessoas a compartilhar com a gestão municipal as 
atividades de prevenção, auto-defesa e atendimento emergencial.

Q Implantar programas de educação ambiental, estimulando as populações assentadas em 
áreas de risco a procederem de modo a preservar e/ou recuperar os terrenos já
degradados de suas comunidades, por meio da difusão de cartilhas de fácil 
compreensão.

Propostas e Ações para Intervenções 
não Estruturais



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Propostas e Ações para Intervenções 
não Estruturais

Q Controle da ocupação urbana e do adensamento populacional e fornecer 
alternativas de áreas passíveis de serem ocupadas.

Q Desapropriar as áreas de risco desocupadas por populações transferidas, 
recuperando-as ambientalmente, e proibindo novas ocupações.

Q Atualizar, permanentemente, o conhecimento dos riscos no município, 
sistematizando e registrando informações coletadas durante vistorias 
periódicas de fiscalização e monitoramento dos assentamentos precários.

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Preparação do material

O Curso • Pasta
• Lápis, caneta, borracha
• Apostila do curso
• Guia para Elaboração de Políticas 
Municipais, 2006 (Carvalho & Galvão)
• CD com as apresentações
• Cartilha Comunidade Mais Segura
• Imagens e Fichas de Campo



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Abertura das atividades 
com o diretor da DHT, Dr. 
José Ribeiro Mendes no 
Escritório Rio de Janeiro.

Sétimo Curso

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Aulas teóricas com auxílio 
de data-show.
Participação dos alunos 
nas discussões e debates



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Urca

Lagoa

Rocinha

Quitite

Itinerário

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Aula prática sobre os 
condicionantes e tipologia 
dos movimentos de massa e 
contenções na Praia Vermelha.



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Aula prática sobre os 
condicionantes e 
tipologia dos movimentos 
de massa e contenções. 
Corte de Cantagalo, 
Lagoa.

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Passagem pela Rocinha. Questões Sociais, ocupações e áreas de risco.



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Visita ao Quitite, local afetado por 
corrida de detritos no Rio de Janeiro 
em 1996

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CURSO 5 / ANGRA

Aula prática de GPS Tipologia de movimento
de massa

Visita à assentamentos precários



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Trabalho de escritório em grupos  para  consolidação 
da metodologia de setorização de riscos

CURSO 1 / CANTAGALO

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Apresentação dos alunos sobre as situações próprias 
de seus municípios 



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Cobertura pela imprensa
INTER-TV, Rede Globo.

Jornal O Fluminense

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Participantes ao final do curso 7 – Rio de Janeiro



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CURSO 2 / VASSOURAS

CURSO 1 / CANTAGALO

CURSO 5 / ANGRA

CURSO 3 / BARRA MANSA

CURSO 4 / NITERÓI

Resultado: Capacitação de 167 técnicos de 53
municípios do Rio de Janeiro

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POBREZAPOBREZA

VULNERABILIDADEVULNERABILIDADE

DESASTREDESASTRE



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Kofi Annan  “ Frente al reto humanitario: hacia una cultura de prevención”

....Construir uma cultura de prevenção não é fácil. Os 
custos da prevenção devem ser pagos no presente, e 
seus benefícios estão em um futuro distante. Ainda 
mais que os benefícios não são tangíveis, e se referem 
aos desastres que não acontecerão.